5.发展多样化物流,实现国有出版物流与民营出版物流、外资出版物流相结合
国内改革开放到现在,出版发行体制改革和相关联的教育体制改革已经进入到纵深阶段,新华书店垄断经营的局面早已成为历史。国家对新华书店的扶持政策已经逐渐变成行业政策,不再是过去单纯的企业政策,国内出版业市场已经基本成形,并且越来越规范,竞争越来越激烈。目前国内图书发行市场的总体状况是“七分天下”,新华书店、民营、外资、业外资本、出版社自办发行、系统发行及非法经营七种力量共同参与市场分配。市场经济最基本的特征和要求是市场竞争的公开、公平和公正,因此,我们鼓励多样化物流的存在与发展,可以激发市场活力。如果按资本构成来划分,以上七种力量可以归类为国有出版物流、民营出版物流和外资出版物流。换句话说,首先,我们要鼓励国有出版物流与民营出版物流、外资出版物流结合发展。因此,在不断深化国有出版物流改革的同时,也要制定相关政策,鼓励民营资本、民营企业、外资企业进入出版物流企业,特别是在资金、税收、土地上予以政策倾斜,以实现优势互补,进而形成三足鼎立、互相竞争、相互制衡、共同发展的市场格局;其次,引进国际先进物流管理理念,激活、规范和引导国内出版物流,按照国际惯例,调节物流企业运行机制;再次,规范、引导自办物流,鼓励利用社会物流,同时鼓励大型出版物流中心在满足本行业商流服务的同时,挖掘现有仓储设施的潜力,利用现有运输工具等储运物业,开展新业务,为相关部门承办代储、代运业务,使物流工作由单一服务类型向服务经营型转变,逐步形成以出版为主的多元化物流服务体系。