中国的经济特区正式起步了。后人评述历史时,也许会发出惊叹:一个伟大的历史事件就这样诞生了。
一切重大历史事件的产生都是必然性和偶然性的统一,马克思说过,如果偶然性不起任何作用的话,那么世界历史就会带有非常神秘的性质。这些偶然性本身自然纳入总的发展过程中,并且为其他偶然性所补偿。但是,发展的加速和延缓在很大程度上是取决于这些偶然性的。经济特区首先办在深圳等四个地方,对于深圳等地来说也许是一种偶然。然而,中国创办经济特区却是一种必然,或者说,中国创办经济特区是为实现历史的必然性而进行的“典型”实验。从根本上说,任何偶然性都不过是必然性的实现方式。
1984年,邓小平对经济特区的对外开放进行了概括:“特区将成为开放的基地”,“特区是个窗口,是技术的窗口,管理的窗口,知识的窗口,也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术,获得知识,学到管理”[27]。
正是在邓小平创建开放基地思想的指引下,中国形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”的对外开放总体格局:1979至1980年,先后创建深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区,“开放的基地”初步形成;1984年,进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个港口城市,形成了对外开放的“黄金海岸”;1985年,把长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角洲辟为内外交流、城乡渗透的开放式的经济区,使沿海和内陆互为补充,以带动内陆经济起飞;1987年,决定在海南建省,并将之办成全国最大的经济特区;1988年,开始实施沿海经济发展战略,进一步扩大沿海经济开放区的范围,开放市、县增加到288个,开放面积增加到32万平方公里;1990年,浦东新区开发、开放,力图把上海建成太平洋西岸最大的经济贸易中心,以龙头之势促进长江流域的经济腾飞;同时,积极参与东北亚经济圈,贯通连云港至鹿特丹世界第二条欧亚大陆桥,大力拓展对东欧各国以至整个欧洲大陆的经贸活动。