CSD是房山区重点打造的新城示范区,原本政策性资金支持及投入与“世界城市示范区”是有一定的差距,需要通过争取上一级别的政策扶持,以保证房山CSD开发建设的顺利进行。首先,房山CSD作为房山新城重点地区及重点打造的新城示范区,通过争取纳入房山区“十二五”规划重点建设功能区,获取房山区相关政策和资金支持。其次,房山CSD处于北京市城南行动计划及永定河水岸经济带建设范围内,通过特定的产业定位和功能定位,争取到与CSD规划目标相吻合的配套政策。
§二、浅山区新型城镇化模式——以房山区河北镇为例
《北京城市总体规划(2004—2020年)》中将市域内海拔100~300米的区域划定为浅山区,浅山区是山区中较为特殊的部分,是相对于“深山区、高山区”而提出的。浅山区是山地和平原的过渡地带,地形类型包括低山、丘陵、台地、河沟等,地理空间分异显著,生物物种丰富多样,是北京市的绿色屏障,对北京市生态系统的完善至关重要。浅山区是北京市重要的水源涵养地,同时也是重要的地下水回补区,对于维持北京市的地下水平衡起着非常重要的作用。
与深山区相比,浅山区的海拔相对较低,可达性相对较强,自然灾害频发区分布较少,较容易也更适宜进行适度的开发和利用。首都西南区域的浅山区原有很多矿山,矿山关闭后,经济发展受到很大的冲击,加之发展条件相对落后,生态环境破坏严重,浅山区面临着严峻的产业退出、人员就业、生活保障、社会稳定及替代产业发展等实际问题,城镇化建设任务艰巨。因此,无论从生态修复、环境保护还是从山区开发利用的角度看,研究首都西南区域浅山区的新型城镇化道路对于统筹城乡发展、加快西南区域新型城镇化进程、促进北京市经济社会可持续发展都具有十分重要的意义。