5.发展多样化物流，实现国有出版物流与民营出版物流、外资出版物流相结合
国内改革开放到现在，出版发行体制改革和相关联的教育体制改革已经进入到纵深阶段，新华书店垄断经营的局面早已成为历史。国家对新华书店的扶持政策已经逐渐变成行业政策，不再是过去单纯的企业政策，国内出版业市场已经基本成形，并且越来越规范，竞争越来越激烈。目前国内图书发行市场的总体状况是“七分天下”，新华书店、民营、外资、业外资本、出版社自办发行、系统发行及非法经营七种力量共同参与市场分配。市场经济最基本的特征和要求是市场竞争的公开、公平和公正，因此，我们鼓励多样化物流的存在与发展，可以激发市场活力。如果按资本构成来划分，以上七种力量可以归类为国有出版物流、民营出版物流和外资出版物流。换句话说，首先，我们要鼓励国有出版物流与民营出版物流、外资出版物流结合发展。因此，在不断深化国有出版物流改革的同时，也要制定相关政策，鼓励民营资本、民营企业、外资企业进入出版物流企业，特别是在资金、税收、土地上予以政策倾斜，以实现优势互补，进而形成三足鼎立、互相竞争、相互制衡、共同发展的市场格局；其次，引进国际先进物流管理理念，激活、规范和引导国内出版物流，按照国际惯例，调节物流企业运行机制；再次，规范、引导自办物流，鼓励利用社会物流，同时鼓励大型出版物流中心在满足本行业商流服务的同时，挖掘现有仓储设施的潜力，利用现有运输工具等储运物业，开展新业务，为相关部门承办代储、代运业务，使物流工作由单一服务类型向服务经营型转变，逐步形成以出版为主的多元化物流服务体系。