其实不能，这一点先让我们来看一看英国的君主立宪制和内阁制的形成过程。1688年，英国资产阶级贵族发动光荣革命，英王詹姆士二世被迫流亡海外，第二年通过英国议会通过《权利法案》等限制国王权力的法案，确立了国王“统而不治”的地位。《权利法案》作为“宪法”文件成为英国政治制度中抑制王权的最重要武器，导致君王大权旁落。
而这种君王大权旁落的情况尤其在1714年来自德意志的乔治一世继位后更加突出，本来乔治一世之前的国王是会参加内阁会议的，并且对内阁的行政有很大的导向作用。但乔治一世是德国人，不会说英语（乔治一世继位时候已经五十多岁了，想学也学不会了），根本听不懂内阁大臣在讨论什么，后来他就索性不参加内阁会议了，这样内阁的行政权就越来越大（内阁本身通过议会有立法权）。乔治一世之后的几任国王也都因为各种原因无法参加内阁会议（乔治二世在位期间在欧洲大陆与法国开战，乔治三世患有癫痫病，乔治四世是个酒鬼，整天喝得醉醺醺的），阴差阳错之下英国内阁的权力也就越来越大，并形成了固定的机制。
等到1837年，维多利亚女王登基时，她发现自己只剩下一个同意权，而且只是形式上的同意权，因为内阁形成的决议，国王必须通过。现代内阁制度，也在这一过程中形成。